慈善法修订及慈善政策研讨座谈会在中国人民大学成功举办-yb体育app官网

2023年9月11日下午，由民政部慈善事业促进和社会工作司主办，中国人民大学中国社会保障研究中心和劳动人事学院社保系承办的慈善法修订及慈善政策研讨座谈会在中国人民大学逸夫第一会议厅举行。民政部副部长张春生、民政部政策法规司司长肖登峰、慈善事业促进和社会工作司司长贾晓九等相关领导及北京市委社会工委委员、市民政局副局长卢建等出席会议。全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成出席会议并致辞。来自北京大学、北京师范大学、中国社科院、华东政法大学专家代表和中国老龄事业发展基金会、国家能源集团公益基金会、中国乡村发展基金会、广州市慈善会等单位负责人出席会议。会议召开前，中国人民大学校长林尚立会见了张春生副部长一行，中国人民大学党委副书记吴付来陪同参观了校史馆，郑功成教授和中国人民大学劳动人事学院院长赵忠参与了会见与参观活动。

郑功成教授在致辞中首先对民政部领导和专家学者及慈善组织负责人来到中国人民大学表示热烈欢迎，并就慈善法修订做了陈述。他指出，作为党中央高度重视的共同富裕中的第三次分配环节，慈善法修订引起了各方的高度关注和重视。此次修法不仅要体现慈善事业的中国特色，还要从加大个人税收减免力度、增加政府购买服务、改善政慈关系与褒奖机制三个方面对社会各界发出积极明确的信号。他提出，慈善法颁布以来，慈善实践取得进展，共识逐步形成。慈善法修订要与时俱进，补短板，强弱项，尤其要重视应急慈善、互联网慈善及慈善信托的相关法律法规的完善。他还强调，政策储备要与法律修订同步，他希望民政部等部门借助法律修订契机，积极推动相关政策出台与更新。

与会专家、慈善组织代表、地方民政部门代表做了发言并进行了热烈讨论。

北京师范大学教授傅昌波指出，此次慈善法修订应当确立慈善事业的重要地位，以提升社会各界对慈善事业的认知。慈善行业要放宽准入、分类培育，增强激励、激发潜力。要明确慈善信托与非货币捐赠的法律规范，重视慈善行业人才队伍建设，推动慈善事业的国际合作。

北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍指出，慈善法修订需要处理好政府与社会、公益与商业、互益与公益、常态与应急四大关系。在具体政策规范中，应当重视慈善组织设立、慈善信托受托人税收和受托人范围政策、慈善组织下沉、社区慈善募捐、多税种税收优惠和互联网公益等问题。

中国社科院法学所副研究员栗燕杰指出，对慈善活动的监管要注重结果导向，应尽可能减少事前和事中监管。慈善法要明确包容审慎的立法理念，对应急慈善应当设立豁免、容错及突破性的规则。在立法中应树立互联网思维，处理好慈善法与其他相关法的关系，尤其应注重慈善法与税法的衔接。

华东政法大学副教授章高荣强调，要在政府层面构建高效的协调机制。重视慈善事业的信息统计工作。此外，慈善会是重要的慈善资源，要盘活地方慈善会，发挥其对行业的培育功能。

中国老龄事业发展基金会理事长于建伟认为，当前公益行业存在人才引进难、税前扣除资格认定难等障碍。因此，慈善法在立法层面要对慈善组织“厚爱”，在执法层面，要结合具体情况推动精细化执法。

国家能源集团公益基金会秘书长任建华从国有企业慈善基金会的角度，提倡放宽国有经济参与慈善的约束并强调了提升慈善组织专业化水平的重要性。

中国乡村发展基金会秘书长陈红涛指出，做好慈善事业的前提是让公益机构自身强大，当务之急要转变对社会组织购买和管理费的刻板理念。此外，应当出台促进慈善事业国际化、规范个人求助平台管理的规章制度。

广州市慈善会会长韦锦坚指出，要加强慈善组织的培育与扶持、社区慈善阵地和慈善人才培养、完善慈善统计制度、重视“慈善城市”建设，将慈善理念融入城市整体发展战略。

北京市民政局副局长卢建表示，应当从国家统计局层面着手建立慈善信息数据统计制度。旧有制度关于基金会登记、社区慈善、互联网慈善等问题的表述亟需更新。

最后，张春生同志做总结讲话。他首先感谢郑功成教授为推动我国慈善事业立法工作所做的重要贡献。他指出，各界领域的专家和组织负责人都提出了有建设性的意见，表现出了对慈善事业的热情和责任感。他表示，自党的十八大以来，慈善事业虽然面临挑战，但一直在朝着高质量发展方向迈进，民政部将积极配合全国人大常委会修订好慈善法、推动相关政策性文件的制定，同时强化监管和服务能力、改革创新，不断探索和发展中国特色慈善事业的有效路径。